La promozione dello scambio e della mobilità continua, ma la governance deve ancora essere chiarita

La legge Movetia è stata definitivamente respinta. Il Consiglio degli Stati ha confermato il suo “no” il 3 marzo 2025 con xx voti contro xx, seguendo così la sua commissione. In autunno, il Consiglio nazionale, in qualità di secondo consiglio, aveva discusso e approvato la legge. Con la legge Movetia, l'agenzia nazionale sarebbe stata trasformata in una fondazione di diritto pubblico, in seguito a una raccomandazione del Controllo federale delle finanze (CFF). Le prestazioni dell'agenzia non sono mai state messe in discussione, al contrario, è stato sottolineato più volte che Movetia funziona al meglio nella sua forma attuale. Secondo il nostro direttore Olivier Tschopp, la promozione degli scambi e della mobilità proseguirà come di consueto: «La bocciatura del disegno di legge non ha alcun impatto diretto sulla missione e sull'attività di Movetia, che continuerà a offrire servizi di qualità e a soddisfare gli attori e le attrici del sistema di formazione e le organizzazioni giovanili di questo paese. Ovviamente, al termine di un diligente processo di elaborazione e consultazione del testo di legge, ci rammarichiamo per il risultato, ma è il gioco democratico e dobbiamo accettarlo.»

Dopo il fallimento della legge Movetia, la questione della governance non è risolta. Olivier Tschopp commenta: «In qualità di direttore di Movetia, ritengo importante che la gestione dell'agenzia sia il più efficiente possibile a lungo termine, in modo da consentirle di raggiungere i suoi obiettivi. A mio avviso, l'attuale governance può essere migliorata, l'agenzia dovrebbe poter beneficiare di un quadro di attività più chiaro e più autonomo nelle sue decisioni di sostegno.» Questi aspetti dovranno essere chiariti nel contesto dell'associazione della Svizzera al programma europeo di istruzione Erasmus+ e del processo di accreditamento dell'agenzia, poiché sarà responsabile dell'attuazione di questa partecipazione. Movetia metterà tutto il suo know-how e la sua energia in questo processo.

La legge Movetia approvata dal Consiglio nazionale

Con 124 voti contro 53, i membri del Consiglio nazionale  hanno votato giovedì a favore del testo che mira a trasformare l'agenzia nazionale, attualmente di diritto privato, in una fondazione di diritto pubblico. 

In questo modo, il Consiglio nazionale ha seguito il parere positivo espresso in aprile dalla Commissione per la scienza, l'educazione e la cultura. La Camera bassa ritiene che la modifica dello statuto di Movetia migliorerà la governance e l'efficienza operativa dell'agenzia. Il dossier torna ora al Consiglio degli Stati, che lo scorso marzo lo aveva respinto ritenendo che non fosse necessaria una modifica degli statuti.

La commissione del Consiglio nazionale esprime parere favorevole alla legge Movetia

A differenza del Consiglio degli Stati, la Commissione per la scienza, l'educazione e la cultura del Consiglio nazionale vuole procedere con la legge Movetia. Venerdì scorso, con 16 voti contro 8, ha votato per procedere con la proposta del Consiglio federale di trasformare l'Agenzia nazionale per la promozione degli scambi e della mobilità in un istituto autonomo di diritto pubblico. La discussione articolo per articolo avrà luogo a breve.

Il Consiglio degli Stati preferisce lo status quo

Il Consiglio degli Stati ha seguito il parere della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura sulla legge Movetia. La maggioranza dei suoi membri ha deciso di non procedere con il progetto del Consiglio federale. A loro avviso, lo status quo è preferibile a un cambiamento di statuto. «Non c'è motivo di cambiare, anzi sarebbe un passo indietro», ha dichiarato Benedikt Würth a nome della commissione. Il centrista sangallese ha fatto riferimento al ruolo centrale dei Cantoni, che i deputati e le deputate temono venga indebolito dalla modifica degli statuti.

Il consigliere federale Guy Parmelin non è dello stesso parere e ha difeso con forza la legge Movetia: «La proposta del Consiglio federale è l'opzione migliore. Questo modello di direzione ha dimostrato la sua validità, evita i conflitti di ruolo e crea trasparenza. Con un budget di oltre 60 milioni quasi interamente a carico della Confederazione, il modello proposto è giustificato.» Il processo continuerà al Consiglio nazionale.

Proposta di non entrata in materia sulla legge Movetia

La legge Movetia non è stata approvata dal Comitato per la scienza, l'educazione e la cultura del Consiglio degli Stati (CSEC-E). Nella riunione del 23 gennaio scorso, i/le rappresentanti eletti/e hanno votato 9 contrari a 4 a favore della trasformazione dell'agenzia nazionale per la promozione degli scambi e della mobilità in una fondazione di diritto pubblico.

Il Consiglio federale adotta la legge Movetia

Dopo aver completato il processo di consultazione, il Consiglio federale ha approvato la revisione della Legge su Movetia e l'ha trasmessa al Parlamento. Al fine di soddisfare meglio i requisiti della corporate governance della Confederazione, Movetia sarà trasformata in un'istituzione di diritto pubblico indipendente.

Movetia è stata istituita nel 2017 come fondazione di diritto privato per promuovere lo scambio, la mobilità e la cooperazione in tutti i settori dell'istruzione a nome della Confederazione e dei Cantoni. L'agenzia nazionale si è dimostrata efficace in questa forma. La sua forma giuridica e la sua struttura di gestione vanno però adeguate in modo da tenere maggiormente conto dei principi del governo d'impresa della Confederazione. Il Consiglio federale intende pertanto trasformare l'agenzia nazionale in un istituto federale di diritto pubblico.